Grupo BelMar

Telef: 963 742 457

Fax:  963 444 872


La prestación por desempleo (paro o cese actividad) de los autónomos

Fecha 21/01/2013

En el actual momento de crisis generalizada, muchos autónomos se interesan por el funcionamiento del paro o desempleo para autónomos, que técnicamente se conoce como prestación por cese de actividad, con la aprobación de la Ley 32/2010 que fue publicada en el BOE de 6 de Agosto de 2010, entrando en vigor el 6 de noviembre del mismo año.

Hay que tener en cuenta que uno ha empezado a cotizar para esta contingencia de cese de actividad, cuando la Ley entró en vigor,
es decir en noviembre de 2010, por lo que no fue posible cobrar el paro de los autónomos hasta noviembre de 2011, ya que como mínimo, para percibirlo era necesario tener cotizados 12 meses en la cuota de autónomos por dicha contingencia.

La prestación de desempleo para autónomos se trata de un derecho largamente reivindicado por el colectivo de autónomos y que se aprobó tras una considerable controversia tanto en el Congreso como en el Senado. Sin embargo, transcurridos casi 2 años de su implantación, hay que resaltar que está habiendo bastantes dificultades para conseguir cobrar el cese de actividad, ya que los requisitos que exigen las mutuas para demostrar el cese de actividad son muy rigurosos.

Por otra parte, resaltar que también se benefician del paro para autónomos los trabajadores autónomos económicamente dependientes y que aún está pendiente de regulación para los trabajadores autónomos del Sistema Espacial Agrario (SETA).

Requisitos para acceder al paro de los autónomos

Para tener derecho a la prestación por cese de actividad o desempleo de los autónomos, es necesario que se cumplan éstos requisitos:

  •  Estar en la fecha que corresponde al cese de actividad, en situación de alta y tener cubiertas las contingencias profesionales y la del cese de actividad, en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, así como a los trabajadores por cuenta propia del Régimen Especial del Mar.

  • Solicitar en Hacienda la baja en todas las actividades a través del modelo 036.

  • Solicitar la baja en el Régimen Especial correspondiente a la causa del cese de actividad.

  •  Que se cotice por la contingencia de protección por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.

  •  Que se tenga cubierto el período mínimo de cotización por cese de actividad, que debe haberse efectuado en los 48 meses anteriores al cese y al menos 12 meses deben ser continuados.

  •  Encontrarse en situación legal de cese de actividad, suscribir el compromiso de actividad y acreditar que se tiene disposición activa para reincorporarse al mercado de trabajo.

  •  No se puede tener cumplida la edad ordinaria que  da derecho a la jubilación, salvo que no se tenga acreditado el período de cotización requerido para ello.

  •  Se tiene que estar al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social. Si no se cumple este requisito en la fecha del cese de actividad, pero se tiene cubierto el periodo mínimo de cotización que le da derecho a la prestación, tiene un plazo de treinta días naturales para ingresar las cuotas que se deben.

  • Que el cese en la actividad desarrollada por el trabajador se deba a motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos, causas de fuerza mayor, pérdida de licencia administrativa, violencia de género, divorcio o acuerdo de separación matrimonial y sea debidamente justificado.

  • Suscribir el compromiso de actividad para el mantenimiento de la prestación a fin de realizar las actividades formativas, de orientación profesional y de promoción de la actividad emprendedora a las que pueda convocarle el Servicio Público de Empleo correspondiente así como a efectos de cumplir las obligaciones de los artículos 17.1 g) y h) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

Base y Tipo de Cotización para determinar la prestación

Para determinar la prestación por cese de actividad y saber el paro de autónomo, se tiene que saber la base de cotización del Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos por la que se cotiza mensualmente.

Cuando alguien esta cotizando por este tipo de contingencia, el tipo de cotización que se aplica, en concepto de protección por cese de actividad, es del 2,2%. No obstante la ley establece que los trabajadores autónomos acogidos a la protección por cese de actividad tengan una reducción de 0,5 puntos en la cotización de la cobertura de incapacidad temporal por contingencias comunes. Por lo que finalmente la cotización aumenta en un 1,7%.

Esta cuota va obligatoriamente unida a la cotización por Accidentes de Trabajo y Enfermedades profesionales.

Duración de la prestación económica por cese de actividad

El número de meses a los que se tiene derecho a cobrar la prestación por cese de actividad dependerá del período que se haya cotizado. La fecha de inicio por la que los autónomos pueden cotizar por esta contingencia empezó como muy pronto en el pago del boletín de autónomos de Noviembre del año 2010.

Para cobrar el desempleo para autónomos es importante saber que se tiene que haber cotizado de forma continua los doce meses inmediatamente anteriores al cese de tu actividad.

A continuación se muestra una tabla, donde se indica la duración de la prestación, en función del período de cotización por la contingencia de Cese de actividad:

Meses de cotización Duración de la prestación
De doce a diecisiete Dos meses
De dieciocho a veintitrés Tres meses
De veinticuatro a veintinueve Cuatro meses
De treinta a treinta y cinco Cinco meses
De Treinta y seis a cuarenta y dos Seis meses
De Cuarenta y tres a cuarenta y siete Ocho meses
De Cuarenta y ocho en adelante Doce meses

Hay algunas variaciones para el desempleo autónomo en el caso de trabajadores autónomos entre 60 y 64 años:

Meses de cotización Duración de la prestación
De doce a diecisiete Dos meses
De dieciocho a veintitrés Cuatro meses
De veinticuatro a veintinueve Seis meses
De treinta a treinta y cinco Ocho meses
De Treinta y seis a cuarenta y dos Diez meses
De Cuarenta y tres en adelante Doce meses

Dónde se debe de presentar la solicitud

La solicitud de prestación por cese de actividad será presentada ante la Mutua con la que el trabajador tenga cubiertas las contingencias
profesionales o ante el Servicio Público de Empleo Estatal si están cubiertas por el INSS o ante el Instituto Social de la Marina si es la
entidad que cubre dichas contingencias. La solicitud se podrá presentar hasta el último día del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad. La solicitud deberá ir acompañada de la documentación acreditativa requerida.

Cuantía de la prestación del paro para autónomos

La cuantía de la prestación para el paro de autónomo será el 70 % de la base reguladora. La base reguladora de la prestación económica para el desempleo de autónomo será el promedio de las bases por las que se haya estado cotizando durante los doce meses inmediatamente anteriores al cese de la actividad.

Si por ejemplo se ha estado cotizando por la base mínima (858,60 € en 2013), la prestación a cobrar ascenderá a 601,02 €.

Causas del cese de actividad

Para tener derecho a la prestación, es necesario demostrar que el cese en la actividad está provocado por alguna de las siguientes causas:

1.Cuando se produzcan motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos que hagan inviable continuar con la actividad económica o profesional.

  • Pérdidas derivadas del ejercicio de la actividad: superiores al 30% de los ingresos en un año completo, o superiores al 20% en dos años consecutivos y completos. Hay que tener en cuenta que el primer año de la actividad no computa en éste caso. (En el caso de haber estado de baja por enfermedad común o laboral, las prestaciones cobradas por incapacidad temporal de la mutua, la prestación recibida será considerada, como mayores ingresos de actividad)

  • Cuando el 40% de los ingresos de la actividad correspondientes al ejercicio económico inmediatamente anterior estén destinados a ejecuciones judiciales tendentes al cobro de deudas reconocidas por los órganos judiciales.(En el caso de haber estado de baja por enfermedad común o laboral, las prestaciones cobradas por incapacidad temporal de la mutua, la prestación recibida será considerada, como mayores ingresos de actividad)

  • Por declaración judicial de concurso que impida continuar con la actividad. El modo de acreditar esta causa es mediante declaración jurada del solicitante, a la que tendrá que acompañar en función del motivo alegado, los documentos de carácter contable, profesional, fiscal, administrativo o judicial, en los que se hará constar la fecha de producción de los motivos a los que se alude.

2.Cuando se den causas de fuerza mayorque determinen el cese temporal o definitivo de la actividad económica o profesional.

Se acredita mediante declaración expedida por los órganos gestores en los que se ubique territorialmente el negocio o la industria afectados por el acontecimiento causante de fuerza mayor. Además tendrá que acompañar una declaración jurada del solicitante del cese temporal o definitivo de su actividad, y tendrá que hacer constar la fecha de la producción de la fuerza mayor.

3.Por pérdida de la licencia administrativa, cuando la misma sea un requisito para el ejercicio de la actividad y no esté motivada por incumplimientos contractuales o por la comisión de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autónomo solicitante.

Se acredita mediante resolución en la que se deniega o revoca la licencia.

4.Violencia de géneroque obligue al cese temporal o definitivo de la actividad de la trabajadora autónoma.

Se acredita mediante declaración escrita de la solicitante de haber cesado o interrumpido su actividad económica o profesional, a la que se adjuntará la orden de protección o, en su defecto, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de violencia.

5.Por divorcio o acuerdo de separación matrimonial, en los casos en que el autónomo divorciado o separado ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de la persona de la que se ha separado y que dejan de ejercerse a causa de la ruptura o separación matrimonial.

Se acredita mediante resolución judicial, así como la documentación en la que conste la pérdida de ejercicio de las funciones de ayuda familiar directa en el negocio, que se realizaban antes de la ruptura o separación.

En el caso de los trabajadores autónomos económicamente dependientes se consideran situación legal de cese de actividad:

•Por la terminación de la duración convenida en el contrato o finalización de la obra o servicio.
•Por incumplimiento contractual grave del cliente, debidamente acreditado.
•Por rescisión de la relación contractual por parte del cliente, tanto justificada como injustificadamente.
•Por muerte, incapacidad temporal o jubilación del cliente, cuando impida la realización de la actividad.

La Ley no considera situación legal de cese de actividad los siguientes:

•Cuando se interrumpa o cese la actividad voluntariamente (salvo en caso de que sea como consecuencia de incumplimiento grave del cliente).
•Los autónomos económicamente dependientes (Trade) que tras terminar su relación con el cliente y percibir la prestación, vuelvan a contratar con el mismo cliente en un plazo de un año desde que se extinguió la prestación. En cuyo caso el Trade tendrá que reintegrar la prestación.

Obligaciones del trabajador autónomo

Las obligaciones del trabajador durante el cobreo de la prestación son:

  • No trabajar por cuenta ajena o propia durante el disfrute de la prestación.
  • Cumplir las exigencias del compromiso de actividad.
  • Comparecer ante el órgano gestor y estar a disposición del Servicio Público de Empleo de la correspondiente Comunidad Autónoma.
  • Participar en acciones específicas de motivación, información, orientación o formación profesional.

Suspensión del derecho al desempleo de los autónomos

La suspensión conlleva la interrupción del abono de la prestación económica y de la cotización por mensualidades completas, sin afectar al período de su percepción.
El derecho a la protección se suspenderá en los siguientes casos:

•Durante el período de realización de un trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena inferior a 12 meses.
•Durante el período correspondiente por imposición de sanción por infracción leve o grave, en los términos establecidos en la LISOS. En éste caso el período de percepción se reduce por tiempo igual al de la suspensión producida.
•Durante el cumplimiento de condena que implique privación de la libertad.

Reanudación de la prestación por cese de actividad

La protección se reanudará previa solicitud del interesado. Hay que acreditar que la causa de suspensión de la prestación ha finalizado y que se mantiene la situación legal de cese de actividad. La reanudación supone disfrutar de la prestación pendiente de percibir.

El derecho a la reanudación nace a partir del fin de la causa de suspensión, y tiene que solicitarse en el plazo de los 15 días siguientes a la extinción de la causa de suspensión. Si la solicitud se presenta transcurrido éste plazo, se descontarán los días que medien entre la fecha que debió presentarse y la que se presentó.

Prestaciones especiales para el desempleo autónomo por cese de actividad

La Ley para la protección por cese de actividad de los autónomos finalmente aprobada, incluye dos aspectos muy interesantes que quedan pendientes de su regulación definitiva a través de reglamentos específicos:

•Una prestación para autónomos no contributiva de 425 € para autónomos en paro desde el 1 de enero de 2009 y que no reciban ninguna otra ayuda o prestación pública. Mientras se percibe la misma es necesario seguir un itinerario de orientación y formación para mejorar la ocupabilidad. Algunos de los requisitos son: haber cotizado en el RETA tres de los últimos cinco años, y que la media de ingresos familiares por persona no supere el 75% del SMI.
•Sistema por el que se puedan capitalizar las prestaciones para poner en marcha un nuevo negocio.

Aspectos relevantes a tener en cuenta

  • La cotización por cese de actividad es voluntaria, pero si se cotiza por Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, obligatoriamente se tiene que cotizar por el cese de actividad. Esta contingencias no se pueden seleccionar de forma parcial, si se desea una de ellas, hay que contratarlas todas.
  • La solicitud de la prestación por cese de actividad hay que solicitarla en la Mutua de Accidentes de trabajo y Enfermedades Profesionales con la que se tenga cubierta la protección por contingencias profesionales. Excepto para aquellos autónomos que no tengan mutua, la gestión corresponde al Servicio Público de Empleo Estatal.
  • El plazo que hay para solicitar el paro para autónomos finaliza el último día del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad.
    En aquellas situaciones en las que el cese de actividad sea por motivos económicos, técnicos, productivos y organizativos, de fuerza mayor, por violencia de género, por voluntad del cliente fundada en causa justificada y por muerte, incapacidad y jubilación del cliente, el plazo comenzará a computar a partir de la fecha que conste en los documentos que acrediten la concurrencia de tales situaciones.
    Si se solicita fuera de plazo, se descontarán del período de percepción los días que medien entre la fecha en que debería haber presentado la solicitud y la fecha en que se presentó.
  • Se empieza a percibirse la prestación, una vez que se produce el cese de actividad y desde ese momento, a partir del primer día del segundo mes siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante. Por ejemplo si se cesa en la actividad en Diciembre el disfrute de la prestación comenzaría en Febrero.
    En el caso del Trade cuando haya finalizado su relación con el cliente principal. Además para tener derecho a la prestación no podrá tener actividad con otros clientes a partir del día en que se inicie el cobro de la prestación.
    Tras agotar una anterior prestación por cese de actividad, para poder volver a percibir la prestación tendrán que transcurrir 18 meses desde la extinción de la prestación anterior y siempre que se cumplan los requisitos legales.

    La Mutua se hace cargo de la cuota a la Seguridad Social por contingencias comunes, a partir del mes siguiente al del hecho causante del cese de actividad, siempre que se solicite en el plazo previsto, y durante el período que dure la prestación. En otro caso se hará cargo a partir del mes siguiente al de la solicitud.
  • Supuesto de solicitar prestación por cese de actividad, estando de baja laboral. El trabajador percibirá la prestación por Incapacidad Temporal. En este caso, y en el supuesto de que el trabajador autónomo continuase en situación de Incapacidad Temporal una vez finalizado el período de duración establecido inicialmente para la prestación por cese en la actividad, seguirá percibiendo la prestación por incapacidad temporal en la misma cuantía en la que la venía percibiendo. El período de percepción de la prestación por Cese de Actividad no se ampliará como consecuencia del pase del trabajador autónomo a la situación de incapacidad temporal. Durante dicha situación, la Mutua se hará cargo de las cotizaciones a la Seguridad Social hasta el agotamiento del período de duración de la prestación al que el trabajador autónomo tuviere derecho.
  • Supuesto de baja estando cobrando prestación por cese de actividad. El trabajador seguirá percibiendo la prestación por Incapacidad Temporal hasta que la misma se extinga en cuyo momento pasará a percibir la prestación económica por cese de
    actividad. Se descontará del período de percepción de la prestación por Cese de Actividad el tiempo que hubiera permanecido en la situación de Incapacidad Temporal.
  • En los casos de establecimiento abierto al público, el trabajador autónomo deberá acreditar el cierre del mismo, mediante algunos de los siguientes documentos:

- Documentación acreditativa del cese en el suministro y consumo de servicios inherentes al desarrollo de la actividad realizada en el establecimiento, tales como agua y electricidad.
- Documentación acreditativa de la extinción, cese o traspaso de las licencias, permisos o autorizaciones administrativas que fueran necesarios para el ejercicio de la actividad.
- Documentación acreditativa de la situación de baja como sujeto pasivo de las obligaciones fiscales devengadas como consecuencia del ejercicio de la actividad en el establecimiento.
- Documentación acreditativa del cese en la titularidad de la propiedad, alquiler, usufructo, traspaso o cualquier otro derecho que habilitara al ejercicio de la actividad en el establecimiento.

  • Para el cálculo de la prestación, aquellos que hayan estado en el régimen de autónomos y en otro régimen de la seguridad social, únicamente se tienen en cuenta las cotizaciones por cese de actividad efectuadas al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.

Enlace al SEPE para obtener más información y recursos sobre Prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos.